诏令李师道为嶲州刺史兼定边军首任节度使，还贴心的从西川划出邛州、眉州（今四川眉州）、蜀州（今成都崇州市）、雅州（今四川雅安）、嘉州（今四川乐山）、黎州（今四川汉源西北）、嶲州，七个州归其管辖。

边防是国之大事，懿宗也好、朝臣也罢，居然对类似邛州与嶲州的位置关系，这样的常识性问题都不清楚，可见当时的官僚体系已经昏聩无知到了何种程度！

咸通十年（869年）十月，朝廷费尽九牛二虎之力，征调十数万大军，刚刚平定了由庞勋领导的戍卒暴动，上任不久的定边军节度使李师道，就开始在边境搞事情了！

当初，安南之战结束，南诏派使者杨酋庆，赴长安答谢大唐释放本国战俘。回来时，路经邛州（四川成都邛崃市），被李师望无故扣留并擅自杀害。

他这样做的目的，无非是想激怒南诏犯边，以便印证他当初所言非虚，并借机崭露才华、建功立业。

只可惜他既没本事，又坏事做绝，军府上下无人愿意跟随。

西川大将恼怒他分裂西川，暗中挑唆南诏进犯，由他们充当内应。嶲州戍卒痛恨他贪婪无度，克扣上百万军饷，准备将他活捉起来生食其肉。好在被他侥幸发觉，设计脱险。而朝廷也得知了他在定边军的胡作非为，将他征调回京，指派太府少卿窦滂接任。

谁知刚走了饕餮，又来个恶魔！

与李师望相比，窦滂很有些才华，但贪婪残暴则远在李师望之上。定边军在这前后两任节度使的胡乱折腾下，还没等南诏打来，早已是人心离散、毫无战斗力可言了！